導(dǎo)讀：近幾天中國礦業(yè)報社副社長趙臘平先生的系列文章《關(guān)于新常態(tài)下我國礦業(yè)走出困境路徑選擇的思考》成為礦業(yè)圈內(nèi)討論的熱門話題，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)外的廣泛討論。小編現(xiàn)將該系列四篇文章合集在一起，以饗諸位讀者。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨指出：“能源是無可替代的，現(xiàn)代生活完全是架構(gòu)于能源之上，雖然能源可以像任何其他貨物一樣買賣，但它并不只是一種貨物而已，而是一切貨物的先決條件，是和空氣、水、土同等重要的要素?！?/p>

　　礦產(chǎn)資源包括能源是人類活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，社會越發(fā)展，人類對礦產(chǎn)資源的依賴程度就越高。如今，礦產(chǎn)資源已是一個關(guān)系國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

　　推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礦業(yè)開發(fā)的作用依然不可或缺

　　在當(dāng)今世界上，礦產(chǎn)資源為廣大發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)國家加速擺脫貧困、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著能源和原材料保障。對西方發(fā)達(dá)國家來說，礦產(chǎn)資源的開發(fā)在維持其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展方面的作用同樣舉足輕重。

　　一方面，受全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、總體增長低迷的影響，全球資源能源需求量和人均消耗量呈趨勢性下降;另一方面，以美歐為代表的發(fā)達(dá)國家正在啟動“再工業(yè)化”周期，以新能源、環(huán)保、高附加值制造業(yè)以及能夠提高能源效率的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的低碳經(jīng)濟(jì)，將成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動力，這也使得初級礦產(chǎn)資源的需求趨于減少。但是，這絲毫沒有減弱礦產(chǎn)資源對于發(fā)達(dá)國家的重要性。

　　在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的美國，礦業(yè)開發(fā)仍然對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著支撐作用。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局(USGS)報告稱，2013年美國礦產(chǎn)品產(chǎn)值雖較2012年的758億美元有所減少，但仍達(dá)743億美元。其中，金屬礦產(chǎn)產(chǎn)值約320億美元，工業(yè)礦產(chǎn)產(chǎn)值年增3%，達(dá)到423億美元。美國所有礦產(chǎn)包括出口和回收的原料，總產(chǎn)值達(dá)901億美元，比包括亞馬遜、臉書、谷歌和雅虎等網(wǎng)路巨頭們合計利潤的5倍還多，顯示出礦業(yè)資源對美國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和安全的重要程度。

　　近幾年來，隨著美國“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略的有效推進(jìn)，特別是受“頁巖氣革命”溢出效應(yīng)的影響，不僅使其擺脫了對中東石油的依賴，而且使其能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，美國石油需求由升轉(zhuǎn)降，美國能源自給率在2011年達(dá)到81.4%，美國能源信息署(EIA)預(yù)計在2035年將達(dá)到87%。

　　在資源缺乏但經(jīng)濟(jì)實力雄厚的日本，盡管其早已跨入發(fā)達(dá)國家行列，但其對資源能源的需要不降反增。無論在中東、非洲還是南美、澳洲，仍然到處都可以看到日本企業(yè)與外國合作開發(fā)礦產(chǎn)資源的身影，而且合作的形式靈活多樣。于是，國外的礦產(chǎn)品包括中國的稀土資源便源源不斷地運(yùn)往日本國內(nèi)，經(jīng)過精細(xì)加工、高附加值的工業(yè)產(chǎn)品則反過來源源不斷地運(yùn)往世界各地。

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)增長重心“由西向東”轉(zhuǎn)移，全球資源能源消費(fèi)重心也隨之轉(zhuǎn)移。據(jù)英國BP公司發(fā)布的《Energy Outlook 2030》預(yù)測，未來20年，發(fā)展中國家將以更加迅猛的勢頭加速發(fā)展，2030年發(fā)展中國家人口、GDP和一次能源消費(fèi)總量占全球的份額將分別達(dá)到87%、60%和70%，而中國有可能成為世界第一能源需求國。

　　另據(jù)《世界能源中國展望》報告，世界新增能源需求將在中國、印度、東南亞、中東、拉美和非洲等地進(jìn)一步聚集，這將大大提高新興大國的能源議價能力，也會成為其重構(gòu)全球能源與貿(mào)易秩序的重要因素和“籌碼”。

　　OECD(Organization for Economic Co-operation and Development )預(yù)測，全球中產(chǎn)階級人數(shù)將從現(xiàn)在的18.5億增加到2030年的48.8億。中國、印度及東盟6國預(yù)計到2050年將增加13億城鎮(zhèn)居民，而城市化的一大特征是資源高度密集型的生產(chǎn)消費(fèi)模式。未來10年，“金磚國家”(中國、印度、俄羅斯、巴西、南非)和“展望五國”(越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷)等新興經(jīng)濟(jì)體，對于資源需求的強(qiáng)度將呈急速、空前規(guī)模增長。

　　事實上，礦業(yè)對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)影響力更大。以黃金為例，據(jù)世界黃金協(xié)會的研究，近幾年來，全球黃金工業(yè)每年對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過2100億美元，這相當(dāng)于捷克全國的GDP。其中在世界前15位的產(chǎn)金國家中，黃金開采對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過784億美元。黃金采礦對一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)影響更為顯著。比如，黃金采礦產(chǎn)值占巴布亞新幾內(nèi)亞GDP的15%，圭亞那GDP的8%，坦桑尼亞GDP的6%。

　　發(fā)達(dá)國家依托礦產(chǎn)資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實，使各國政府特別是發(fā)展中國家越來越認(rèn)識到礦業(yè)發(fā)展特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的重要價值。

　　實現(xiàn)全面小康與“中國夢”需要更多資源能源

　　黨的十八大報告提出了兩個百年奮斗目標(biāo)：一個是在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會;一個是在新中國成立100年時建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。十八大報告同時提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！?/p>

　　2012年11月29日，習(xí)總書記在帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國國家博物館“復(fù)興之路”展覽時指出，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想” 。

　　2009年2月27日，李克強(qiáng)總理在出席國土資源戰(zhàn)略研究專家座談會時指出，土地、能源、礦產(chǎn)、海洋等資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國人口眾多，資源相對不足，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，資源環(huán)境的壓力越來越大。國土資源問題事關(guān)民生福祉，事關(guān)長遠(yuǎn)大局，始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須解決好的重大問題。

　　必須看到，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國尚處于工業(yè)化的中后期階段，現(xiàn)代化的任務(wù)還十分繁重。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國GDP達(dá)到5.879萬億美元，首次超過日本的5.474萬億美元，居世界第二位，從而結(jié)束了日本長達(dá)40多年“世界第二”的地位。但2010年日本的人均GDP為42325美元，而我國為4283美元，僅為日本的1/10，排在世界第95位，甚至在一些非洲國家之后。近幾年，我國的人均GDP有大幅上升，但仍只相當(dāng)于世界平均水平的2/3、美國的1/7，在世界居于第80左右。而且按照我國的標(biāo)準(zhǔn)，尚有7000萬貧困人口沒有脫貧。可見，發(fā)展仍是硬道理，是實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)與中國夢的必由之路。

　　西方學(xué)者曾根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，提出過一個“S”形模式，認(rèn)為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與人均礦產(chǎn)資源特別是人均金屬消費(fèi)量之間存在著很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。隨著人均收入的增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)，礦產(chǎn)資源的人均消耗開始增長，人均收入進(jìn)一步增長，消費(fèi)者需求將成為人均金屬消費(fèi)量增長的驅(qū)動力。

　　而國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家或者地區(qū)的人均GDP超過3000美元之后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程會進(jìn)一步加快。與此同時，由于城鎮(zhèn)化步伐加快，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，消費(fèi)類型、消費(fèi)行為會發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，住房、汽車、家用電器等終端消費(fèi)需求會大幅上升。而制造這些，既需要作為動力的能源資源，也需要作為原材料的礦產(chǎn)資源。據(jù)專家研究，人們?nèi)粘Ｊ褂玫碾娔X與手機(jī)的材料有95%是礦物原料。

　　目前，我國的城鎮(zhèn)化程度還很低。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國目前城鎮(zhèn)化率為50%左右。但如按戶籍人口算，我國城鎮(zhèn)化率僅為35%左右，也就是說，我國的城鎮(zhèn)化目前實際上剛完成40%不到，明顯低于許多同等發(fā)展階段國家的水準(zhǔn)，更是遠(yuǎn)低于一般發(fā)達(dá)國家77.7%的水準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化正處于方興未艾的發(fā)展過程中。據(jù)預(yù)計，到2020年，中國農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人口規(guī)模將達(dá)3.2億左右。

　　二十一世紀(jì)以后，聯(lián)合國提出一個口號：城市的成功就是國家的成功。我國礦業(yè)的未來發(fā)展主要依靠城市化。事實上，在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，需要進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)：建設(shè)高速公路、鐵路、機(jī)場;解決農(nóng)民進(jìn)城問題，改善城市普通居民的住房條件。

　　有關(guān)專家測算，一個農(nóng)民成為市民，資源能源需求將增長3倍，這就是硬需求。另據(jù)專家測算，我國每億元鐵路基本建設(shè)投資約拉動鋼材需求0.333萬噸。2009年，我國鐵路建設(shè)投資為6000億元，消耗鋼材3000萬噸。鐵路建設(shè)水泥用量為平均每千米2.1萬噸。以京滬高鐵為例，該高鐵全長1318千米，初步計算水泥用量為2700萬噸。另據(jù)估計，2014年我國高鐵建設(shè)消耗水泥為9000萬噸左右，相當(dāng)于45條日產(chǎn)5000噸的水泥熟料生產(chǎn)線一年的產(chǎn)量。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興曾透露：我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年新建面積20億平方米，需要消耗世界40%的水泥和鋼材。根據(jù)歷年建筑行業(yè)鋼材消費(fèi)情況，我國建筑行業(yè)的鋼材消費(fèi)量占整個鋼材消費(fèi)量的50%左右，其中房地產(chǎn)業(yè)用鋼占整個建筑業(yè)用鋼的50%以上。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國計劃新開工建設(shè)保障房700萬套，基本建成480萬套。據(jù)計算，一般按建筑面積鋼筋用量是40公斤/平方米~60公斤/平方米左右，水泥用量是150公斤/平方米~200公斤/平方米，按50公斤用鋼量來計算，保障房建設(shè)就能拉動鋼材需求約4000萬噸。

　　可見，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，勢必帶動鋼鐵、水泥、建材、工程機(jī)械等重工業(yè)，以及家電、家居消費(fèi)用品等輕工業(yè)的發(fā)展。而這些都需要能源礦產(chǎn)和礦物原材料作為支撐，所以這個階段也正對礦產(chǎn)資源消費(fèi)強(qiáng)度最大的階段。

　　另據(jù)了解，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2014年底到2016年，我國將鋪開總投資額逾10萬億元的七大類、400多個基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中2015年開工項目約300個，投資超過7萬億元。2014年四季度以來，國家發(fā)改委密集批復(fù)基建項目，基建投資加速明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，自去年10月1日以來，國家發(fā)改委共批復(fù)49個項目，涵蓋機(jī)場、鐵路、公路、城市鐵路等，項目投資總額度達(dá)到了13801億元?！笆濉逼陂g，中央將進(jìn)一步加大預(yù)算內(nèi)資金對交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，重點(diǎn)投向中西部鐵路、城際鐵路，地方財政性資金也將向城際鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域傾斜。以鐵路為例，我國“十三五”規(guī)劃已經(jīng)編制完成，根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國新建鐵路不低于2.3萬千米，總投資不低于2.8萬億元。一些地方的“十三五”規(guī)劃也相繼出爐，鐵路投資仍是亮點(diǎn)。另外，隨著高鐵“出?！焙汀耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進(jìn)，泛亞、歐亞和中亞高鐵線將是中國高鐵全產(chǎn)業(yè)鏈輸出的重點(diǎn)?！笆濉逼陂g，鐵路產(chǎn)業(yè)鏈將享受投資盛宴。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，2014年我國鐵路建設(shè)用鋼量為2100萬噸，據(jù)此推算，2015年鐵路建設(shè)用鋼量將達(dá)到3000萬噸，增幅42.85%;其它如水泥等礦產(chǎn)的用量也將大幅增長。

　　而據(jù)國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，與沿路和沿岸有關(guān)國家的合作重點(diǎn)中，“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通也是建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢。我國將開展亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，與東北亞，中亞、南亞及東南亞國家開通公路通路13條，鐵路8條，總鐵路建設(shè)將達(dá)8.1萬千米。這無疑也將拉動汽車鋼、銅、鋁、角鋼等礦產(chǎn)及延伸產(chǎn)品的需求量。

　　“世界工廠”需要消耗大量礦產(chǎn)資源

　　工業(yè)總產(chǎn)值是衡量制造業(yè)、采礦業(yè)和公用事業(yè)產(chǎn)出的指標(biāo)。據(jù)聯(lián)合國日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在金融危機(jī)前的2007年，中國工業(yè)生產(chǎn)總值只有美國的62%，到2012年中國工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)3.7萬億美元，超過了美國的2.9萬億美元。這意味著，經(jīng)歷了全球金融危機(jī)后，中國“世界工廠” 的地位不僅沒有下降，反而大大加強(qiáng)了。而作為“世界工廠”，中國每年需要消耗大量的礦產(chǎn)資源作為原料與動力，為世界各國生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)備、生活用品。

　　2011年，我國全國規(guī)模以上礦業(yè)企業(yè)1.68萬個，但礦業(yè)產(chǎn)值為5.86萬億元，僅占工業(yè)總產(chǎn)值的6.94%，離西方發(fā)達(dá)國家仍有很大的差距，我國礦業(yè)發(fā)展還有相當(dāng)大的空間。據(jù)中國地質(zhì)大學(xué)的專家研究，我國礦業(yè)產(chǎn)值頂點(diǎn)將在2020年前后到來，屆時礦業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到70000億元。

　　綜上所述，雖然當(dāng)前全球礦業(yè)出現(xiàn)一定程度的調(diào)整與收縮，但向好發(fā)展的基本面沒有改變，特別是新興國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)都將維持對資源的強(qiáng)勁需求。但從改革發(fā)展的新形勢來看，在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的大背景下，我國更加注重促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)控政策也將更加關(guān)清潔能源、綠色礦山、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級等。大興土木，依靠大規(guī)?；ㄍ顿Y拉動GDP發(fā)展的時代已經(jīng)過去，礦業(yè)將從前幾年的大起大落回到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的常態(tài)。